“有政策补贴是利好，我们的车队很早之前就针对国三柴油车进行了淘汰补贴，车队也批量更新了车辆，降低换车成本。现在车队里国四柴油车有三分之一，剩下的基本是国五车型。”日前，一位深圳运输集装箱业务的车队老板向《每日经济新闻》记者表示，行业内都会最大化利用政策红利，实现企业转型发展。

如上述车队老板而言，今年的载货车市场，政策东风一直未停。继7月底交通运输部、财政部发布《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车等情况分档予以补贴之后，限行政策严格的北京、上海也纷纷出台针对国四柴油车淘汰的相关政策。

“国家发布这些政策的最终目的，是为了促进消费，拉动行业内新车的销量增长。同时对于高排放的老旧车辆进行淘汰，促进行业的良性发展。”中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平在接受记者采访时表示。

“报废+新购”双重补贴刺激消费

从政策来看，无论是国家针对国三柴油车，还是地方针对国四柴油车的淘汰，都采用了“报废补贴”+“新购补贴”的形式。

比如，上海的《鼓励国四柴油车淘汰更新补贴资金管理办法》（以下简称《管理办法》）提及，“对本市提前报废国四柴油车且购置新能源车辆的车辆所有人，给予新能源化更新补贴”。

具体来看，上海的《管理办法》对于初次登记时间在2016年及以后的国四大型客车的淘汰补贴最高可达到6.2万元。对于上海市国四柴油车新能源车的补贴标准可达到700元/kWh。

上海市国四柴油车淘汰补贴标准（图片来源：《鼓励国四柴油车淘汰更新补贴资金管理办法》）

上海市国四柴油车新能源化更新补贴标准（图片来源：《鼓励国四柴油车淘汰更新补贴资金管理办法》）

此前发布的《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》同样强调，“支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新一批高标准低排放货车。对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车、提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，分档予以补贴”。

一位不愿具名的卡车行业人士向记者表示，上述政策设置的原因，一方面是由于很多企业不愿意淘汰旧车辆，另一方面，则是他们没有更多的资金购买新车。

“首先，行业主要淘汰的目标是国三柴油车，但很多国三柴油车基本不是在散户手中，如今的限行和年审要求这么严格，还有国三柴油车存在的大概率是厂区等封闭场景。企业方面的淘汰意愿肯定不高，尤其是之前有个别地方政策，对企业淘汰货车是没有补贴的。企业肯定也是在最大的报废年限内使用，甚至到了报废年限也不报废。”上述不愿具名的卡车行业人士表示。

国联证券综合估计，当前，国三及以下重卡保有量在30万辆左右。中汽中心分析数据显示，目前国四及以下排放标准的商用车保有量已接近1200万辆，其中车龄超过10年的达350万辆。

业界对于市场后续发展仍持乐观态度，预计随着各地淘汰政策逐步落地执行，将显著加速老旧车辆淘汰步伐，并激发新车置换市场的巨大潜力。

“不同的省份不同的城市可能产生的结果不完全相同，比如，有的地方仍然有国三柴油车，有的地方可能没有国三柴油车了。但这些政策在全国范围内对于行业的影响还是积极的，有望进一步激发市场活力，提振行业信心。”钟渭平认为。

上海国四柴油车成“抢手货”

值得关注的是，北京、上海的淘汰老旧车辆的政策力度走在“前列”。

目前，全国多地区主要是推出针对国三柴油车的淘汰政策，而限行政策严格的北京、上海，则出台了针对国四柴油车淘汰的相关政策。

“上海是国三柴油车保有量最少的地区之一，淘汰国四车已经成为‘板上钉钉’的事情。作为国际大都市，上海在（政策层面）肯定也要走在前面。上海针对淘汰国四柴油车的补贴还是实打实的。”上述不愿具名的卡车行业人士告诉记者。

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值得注意的是，就在上海的《管理办法》发布后，本应淘汰的国四载货车却意外成为“抢手货”，市场甚至掀起“10万元求购符合报废标准国四车”的热潮。此次上海补贴政策不仅对提前报废的国四柴油车提供一定的补贴资金，还为购买新能源车辆提供额外补助。

有消息称，部分卡车挂靠公司、金融公司、卡车经销商在大量囤积、收购符合报废标准的国四柴油车，以期通过补贴获得更大利润。比如，淘汰一辆2016年注册的国四柴油车可获得5万元补贴，若再购买一辆400kWh电量的新能源重卡，按照每千瓦时电630元的补贴标准，还可获得25.2万元的新能源购车补贴。简而言之，通过以旧换新的方式，车主最高可获得30万元的补贴。

“行业内确实可能会存在一些公司去大量囤积去购买‘国三’或者‘国四’柴油车辆，来进行淘汰换取补贴。和用户相比，一些企业可能在政策的理解上面‘吃得更透’，所以他们会通过信息差或者政策差来囤车、收车与卖车，但是企业只要是按照规则来淘汰车辆，都属于合规的、正常的行为。”钟渭平表示。

“同样，散户只要有车可淘汰，也有补贴，自然可以新购买车辆。挂靠公司、金融公司和卡车经销商通过收购国四柴油车申请补贴，从中获取差价利润，这也属于正常的商业行为。确实是出现一些‘投机’的行为，但政府部门会采取一定的措施来遏制这个现象。”上述不愿具名的卡车行业人士表达了相同的观点。

他还表示，这种情况不仅仅出现在国四柴油车切换时期，国三柴油车淘汰时也出现过类似情况。

上海《管理办法》中也强调，“国四柴油车所有人对国四柴油车淘汰补贴申请材料、新能源化更新补贴申请材料的真实性负责。对通过虚报、冒领等手段骗取补贴资金的，由相关部门追回资金，并纳入本市征信系统”。

钟渭平认为，政府在出台政策之前已经有过测算，目标还是要推进老旧车辆的淘汰。政府会科学地去制定政策，提升政策的精准度，最终目的是让每一项政策更加有利于行业的发展、消费的推进。